自愿碳市场在缓解气候变化方面可以发挥什么作用？
自愿碳市场在缓解气候变化方面可以发挥什么作用？
本见解是关于自愿碳市场的五部分系列文章的第 1 部分，该系列允许排放者通过购买碳信用额度来自愿抵消其排放。到目前为止，难以减排行业的企业对碳信用额度特别感兴趣。本见解讨论了为实现全球净零目标而合作的国际努力，并列出了合规和自愿碳市场之间的主要区别和相似之处。
第 2 部分将侧重于自愿碳市场生态系统，讨论不同类型的碳抵消项目、碳项目周期的七个阶段以及涉及的主要市场参与者。
第 3 部分将侧重于自愿碳市场的发展，介绍最近的市场趋势，并讨论旨在改善自愿碳市场运作的举措，包括提高市场参与者之间信任的努力。
第 4 部分将重点关注需要信任和规模的自愿碳市场，并将介绍最近发展自愿碳市场的政策和私营部门举措。
第 5 部分将讨论《巴黎协定》第 6 条在 VCM 发展中的作用，并提供市场展望。
国际合作实现净零排放目标
自 2015 年《巴黎协定》签署以来，世界各国政府都推出了雄心勃勃的减排目标，许多政府现在的目标是到本世纪中叶实现净零排放。
全球实现净零排放需要美国和欧盟成员国等发达经济体以及中国和印度等快速发展的新兴经济体大幅减少总排放量。对于这些经济体的政策制定者来说，减缓气候变化是关键挑战。减少排放的一种方法是对排放进行定价——为此，许多政府都推出了"限额与交易"合规市场。相比之下，在排放量有限的欠发达经济体中，政策制定者面临的主要挑战是如何适应气候变化。
正如 2015 年《巴黎协定》所明确指出的那样，需要国际合作来实现全球目标，包括减少净排放。《巴黎协定》第 6 条规定了政府如何为此开展自愿合作，将一国减少温室气体净排放所获得的所谓碳信用额度转移给另一国实现其国家自主贡献 （NDC） 中规定的目标。
虽然大多数政府原则上都同意第 6 条，但事实证明实施起来很困难，政策制定者在 2023 年底的 COP28 上未能在广泛的问题上取得进展。例如，关于政府在各自国家自主贡献目标之间转让信用额度时，如何防止减排成果重复计算，目前还没有找到令人满意的答案。我们预计，在 2024 年 11 月于阿塞拜疆举行的 COP29 上，关于第 6 条的谈判将继续进行。
不过，跨境转移碳信用额并不是一个新想法。事实上，自愿碳市场 （VCM） 出现在 1980 年代后期，允许企业通过购买旨在减少总排放或净排放的项目发行的碳信用额来抵消部分总排放量。市调机制本质上是国际性的，大多数购买碳信用额度的企业都位于发达经济体，而发放这些信用额度的项目通常位于新兴经济体。
到目前为止，政府在这些市场中只发挥了很小的作用，但随着政策制定者越来越认识到 VCM 在实现全球净零目标方面可以发挥的作用，这种情况正在发生变化。如何开发这些市场？在正式的第 6 条谈判中应该如何对待他们——如果有的话？
我们将在本 Insight 系列的第 2 部分到第 5 部分中解决这些问题和其他问题。第一部分（本见解）首先比较合规和自愿碳市场。
自愿碳市场与合规市场不同
合规（强制性）和自愿碳市场截然不同
合规市场由政府（地区、国家、跨境）建立，通常采用"限额与交易"计划的形式，参与其中的污染者可以购买和交易排放配额。总量控制与交易计划和碳税是政策制定者可用于应对气候变化缓解的主要市场化政策工具。这些基于市场的政策是对政策制定者可用的其他政策工具的补充，例如监管和财政激励措施。
合规市场中可用的配额数量由政府或政府机构（例如在碳预算中）根据气候目标设定。政府还决定哪些企业必须参与合规市场。例如，该决定可以基于行业、业务规模或对国家排放的贡献。欧盟排放交易计划是合规市场/限额与交易计划的一个典型例子。下图基于我们即将推出的碳定价计划数据库，显示了目前有哪些国家/地区有合规计划。
自愿碳市场的运作方式完全不同。它们起源于 1980 年代后期的慈善项目，是在《京都议定书》下制定的，该议定书以 国际排放交易、清洁发展机制和联合实施。
存在自愿碳市场来交易碳信用
自愿碳市场基于旨在实现温室气体净排放的项目，通过减少实际（总）排放量、避免原本不可避免的自然损失或支持基于自然或基于技术的排放去除。"节省"的排放量可以作为碳信用进行交易，其中信用单位通常相当于 1 tCO2e。原则上，可用的碳信用额度没有限制，因为新项目总是可以开发的。
企业不需要参与自愿碳市场。他们这样做通常是为了实现自己的减排目标，这些目标可能比现有合规市场的要求更雄心勃勃（例如，为了满足股东的期望）或填补不存在此类市场留下的空白。参与自愿碳市场对航空等难以减排行业的企业特别有吸引力，这些行业可能难以减少自身的总排放量。
合规和自愿碳市场可以协同工作
合规和自愿碳市场通常彼此独立运作，但已经尝试将它们整合起来，例如允许企业将购买的碳信用额计入其合规目标。例如，自 2024 年初以来，新加坡碳定价法案涵盖的新加坡公司可以使用高质量的国际碳信用额来抵消高达 5% 的应税排放量。
总之，本《洞察》概述了自愿碳市场，将它们与合规市场进行了比较，并突出了它们的独特特征。它解释了自愿碳市场的运作方式、其主要参与者以及它们在实现全球脱碳目标中的作用。
自愿碳市场 （VCM） 可以在减少全球净排放方面发挥有益作用，并补充许多国家建立的正式合规市场。这一见解构成了计划于 2025 年上半年发布的关于自愿碳市场的 5 部分迷你系列的第 1 部分。
在第 2 部分至第 5 部分中，我们将讨论参与创建 VCM"生态系统"的主要参与者;介绍涵盖碳信用发行和碳价格的最新市场发展;评估最近为解决市场信誉等感知缺陷所做的努力;并对市场未来可能如何发展提供展望。
这些见解，以及涵盖气候和环境政策以及我们每月政策综述的其他见解，可供 CRU 可持续发展和排放服务的客户使用。
如果您想了解更多关于自愿碳市场或任何其他可能影响您业务的气候或环境政策发展的信息，请与作者联系或请求演示 here.
