COP28 仅取得有限进展
COP28 在近两个月前结束。虽然发生，但从化石燃料过渡的协议——阿联酋共识的主要成果——被誉为一项重大突破。那么，一切都很好，结局也很好吗？
可能不是。仔细观察所取得的成就，可以发现在许多重要的政策领域几乎没有真正的突破，几乎没有进展。
让我们从政治亮点开始，即承诺从化石燃料"过渡"。这实际上意味着什么？它对不同的人可能意味着不同的事情。这绝对不是"逐步淘汰"的意思。相反，这是从追求不同议程的不同政府机构那里获得所需支持的唯一途径。这个声明在原则上听起来不错，但在实践中可能意义不大。
在 COP28 之前，许多西方政府认为，逐步淘汰化石燃料必须成为对首次全球盘点的政策回应的一部分。盘点表明，需要加大气候缓解、适应和融资方面的努力，以实现《巴黎协定》中设定的目标。即使考虑到将可再生能源增加三倍和提高能源效率的承诺以及核联盟的启动，COP28 也不能被视为在缓解气候变化方面取得了成功。
气候变化适应和金融的情况类似。各国政府希望在全球适应目标方面取得重大进展，并将对发展中国家的适应资金增加一倍。但这并没有发生。虽然各国政府就如何实施损失和损害基金达成了一致，但他们在谁应该捐款以及谁应该受益的基本问题上存在分歧。
同样，COP28 没有兑现第 6 条，该条款规定了全球碳市场和协作非市场方法，以促进减缓和适应。
COP29 将如何发展？
每届 COP 都声称，它为解决我们面临的气候挑战提供了最后的机会。然而，COP 是一个过程，而不是一系列年度高调事件。COP28 在大多数问题上都留下了未完成的议程。在将于 11 月在阿塞拜疆举行的 COP29 之前，工作组需要在第 6 条实施等技术问题上取得进展。也许甚至可以在气候适应和融资方面取得进展，但很难确定是谁会煽动这一切。我们还应该记住，COP29 将在极其重要的美国总统大选一周后开始。无论哪种方式，这次选举的结果都将对 COP 进程产生巨大影响。最后，将有一个新的欧盟委员会，很可能比现任即将卸任的政府更不环保。
基于所有这些，COP29 更有可能追随 COP28 的脚步，而不是改变游戏规则。
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